El control constitucional de los decretos de estados de excepción durante el período 2008-2017 en Ecuador

Esta investigación tiene como objetivo determinar si la Corte Constitucional hizo un efectivo control formal y material de las declaratorias de estados de excepción y de las medidas adoptadas, conforme los mandatos vigentes a partir de la Constitución de Montecristi. Quien decida leer estas páginas encontrará una herramienta para aproximarse a la realidad material del examen de constitucionalidad de los 85 decretos de estados de excepción expedidos por el Presidente Rafael Correa Delgado entre noviembre de 2008 y abril de 2017. En primer lugar conoceremos los alcances de los estados de anormalidad constitucional, que forman parte del ordenamiento jurídico de las democracias occidentales y pueden ser activados por los Jefes de Estado, para sofocar crisis derivadas de fenómenos naturales, problemas políticos, económicos, sociales y ambientales, o guerras exteriores. También será necesario revisar sus diversas denominaciones, concepto, naturaleza y finalidad, así como la doctrina, legislación y jurisprudencia. Repasaremos las modalidades de control, sin descuidarnos de la evolución registrada en el Ecuador a partir del examen político, con supremacía parlamentaria, hasta el jurisdiccional que tiene como su hito la creación del Tribunal de Garantías Constitucionales en 1945, hasta concluir con el desafío de institucionalizar esta supervisión en manos de una magistratura especializada. Ese control que puede ser concentrado o difuso, es una facultad que la asumen órganos políticos como el Congreso o jurisdiccionales denominados magistraturas especializadas que incluyen a tribunales únicos e independientes, una sala constitucional o al pleno del máximo órgano de administración de justicia ordinaria. Este trabajo académico analiza el control jurisdiccional de los estados de excepción a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador emitida entre diciembre de 2008 y mayo de 2017, para concluir con la recomendación de cambios constitucionales y legales, que restrinjan el uso arbitrario de esta herramienta jurídico constitucional

Control constitucional de los estados de excepción

La presente disertación ha sido denominada “Control Constitucional de los Estados de Excepción”. En el Ecuador, la facultad de dictar estados de excepción es única y exclusivamente del Presidente de la República, es por ello que para evitar que éste cometa alguna clase de arbitrariedad o abuse de su poder, el derecho constitucional ecuatoriano ha establecido dos tipos de controles, respecto de los decretos que contienen estados de excepción, el primero se lo puede denominar control político, el cual es ejercido por la Asamblea Nacional, mientras que el segundo es el control constitucional, el mismo que es efectuado por la Corte Constitucional. El presente trabajo, se ha enfocado exclusivamente en el control constitucional de los estados de excepción, estableciendo la importancia que éste tiene dentro de un estado constitucional de derechos y justicia, como lo es el caso ecuatoriano. Las atribuciones que se otorgan al Presidente de la República, cuando se adopta un Estado de Excepción no son ilimitadas, sino más bien por el contrario, son taxativas y limitadas. La Constitución reglamenta los estados de excepción; es por ello que el control constitucional de los decretos que contienen estados de excepción, debe ser oportuno y bien desarrollado, pues dentro del mismo se ha establecido ciertos parámetros que deben evidenciarse para que se declare la constitucionalidad de los decretos de excepción, caso contrario o de no cumplir con los requisitos establecidos se lo debe dejar sin efecto y por lo tanto fuera del ordenamiento jurídico. A lo largo del desarrollo del trabajo se hace énfasis que en el Ecuador aún no se ha conformado la primera Corte Constitucional, sin que ello implique que no se ha efectuado el control constitucional de los decretos de excepción que ha dictado el Presidente de la República, puesto que ésta atribución ha sido adoptada y desarrollada por la Corte Constitucional para el Periodo de Transición

Mutación de la Constitución en Ecuador: ¿La Corte Constitucional como constituyente permanente?

El dinamismo que caracteriza al derecho denota que al ser aquel una construcción social requiere de cambios al interior de la norma que garanticen su eficacia en relación a sus destinatarios; en este sentido, las modificaciones al contenido material de la Constitución se torna en un imperativo. Surgen entonces varios mecanismos que permiten una modificación al contenido de la Constitución, los cuales son abordados por la institución de la reforma constitucional y que dentro de la realidad ecuatoriana de manera expresa pueden producirse mediante enmienda, reforma parcial, o asamblea constituyente; y de forma tácita ha operado a través de mutaciones constitucionales. Es así como en el presente trabajo se aborda el estudio de la institución de la mutación constitucional como una alternativa para emprender en modificaciones constitucionales vía hermenéutica por parte de las cortes y tribunales constitucionales, analizándose desde una perspectiva dogmática a esta institución jurídica, para luego descender su estudio hacia la realidad ecuatoriana en donde se verán expresados álgidos debates en torno a la legitimidad democrática, activismo judicial, reforma de la Constitución, teoría de la interpretación, y eficacia normativa del texto constitucional. La obra además analiza las principales mutaciones emprendidas por la Corte Constitucional del Ecuador dentro de su ejercicio hermenéutico asumiendo un rol de ¿constituyente permanente?, al convertirse en el modelo garantista ecuatoriano en el máximo órgano de interpretación y administración de justicia constitucional, realizándose un estudio crítico de los principales casos en donde este organismo ha emprendido en dicha modificación tácita; finalmente se expondrán propuestas que desde nuestra perspectiva permitirán delimitar su aplicación con el objeto de hacer viable a esta institución jurídica dentro del paradigma constitucional ecuatoriano

El control jurisdiccional de la declaración de los regímenes de excepción en la Constitución de 1993

La investigación realizada esuna propuesta de interpretación del final del último párrafo del artículo 200 de la Constitución Política del Perú de 1993. Determina el contenido del estado de derecho constitucional y el uso de algunas categorías teóricas del derecho. Para hacer esta interpretación se recurre a la historia constitucional peruana para determinar cuál ha sido el papel del gobierno de emergencia en la República. Del mismo modo, se apela al derecho internacional de los derechos humanos y derecho constitucional comparativo para encontrar una evaluación adecuada y una interpretación del estado de emergencia. De lo anterior, la interpretación sugirió que la disposición mencionada anteriormente contiene una regla de jurisdicción en una disposición implícita que otorga jurisdicción al Tribunal Constitucional para revisar las declaraciones de los estados de emergencia. También se proponen documentos legales en los que se declara que los estados de emergencia deben ser superior a la jerarquía, y por lo general, ha utilizado el rango, los decretos supremos. Finalmente, algunos criterios que podrían usarse para controlar las declaraciones del Tribunal Constitucional regímenes excepcionales.Tesi

El control de la disposición de conclusión de la investigación preparatoria via tutela de derechos

La tesis que propongo tiene como título de investigación el siguiente: “EL CONTROL DE LA DISPOSICIÓN DE CONCLUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA VÍA TUTELA DE DERECHOS”; en esa línea lo que se busca es establecer las razones jurídicas que sustentan que es posible la interposición de la tutela de derechos, para controlar la disposición de cierre de la investigación preparatoria, ya que ello, podría generar que por ejemplo diligencias de investigación pedidas por la defensa no se lleven a cabo, por un cierre arbitrario de la investigación preparatoria propiamente dicha, lo cual no podría cuestionarse con una tutela, pues ello implica el cierre de esta etapa, que es la única en la que se puede presentar este mecanismo. En ese sentido, se formuló como enunciado del problema el siguiente: “¿Cuáles son las razones jurídicas que sustentarían el control de la disposición de conclusión de la investigación preparatoria vía tutela de derechos en el proceso penal peruano?”, en función a ello se hizo la investigación siguiendo como materiales la doctrina, la jurisprudencia y la propia legislación para luego de la utilización de métodos de investigación jurídica, poder llegar a comprobar la siguiente hipótesis: “Las razones jurídicas que sustentarían el control de la disposición de conclusión de la investigación preparatoria vía tutela de derechos en el proceso penal peruano son: la misma redacción literal del artículo 71 inciso 4; el control de la disposición de formalización mediante esta vía, su la naturaleza y función; y, la interpretación extensiva de su regulación.The thesis that I propose has the following research title: ""CONTROL OF THE DISPOSITION OF CONCLUSION OF THE PREPARATORY INVESTIGATION VIA PROTECTION OF RIGHTS""; In this line, what is sought is to establish the legal reasons that support the possibility of interposing the protection of rights, to control the provision of closure of the preparatory investigation, since this could generate that, for example, investigative measures requested by the defense are not carried out, due to an arbitrary closure of the preparatory investigation itself, which could not be questioned with a guardianship, since this implies the closure of this stage, which is the only one in which this mechanism can be presented . In this sense, the following problem statement was formulated: ""What are the legal reasons that would support the control of the disposition of conclusion of the preparatory investigation via protection of rights in the Peruvian criminal process?"" made the investigation following as materials the doctrine, the jurisprudence and the legislation itself so that after the use of legal investigation methods to be able to verify the following hypothesis: ""The legal reasons that would support the control of the disposition of conclusion of the preparatory investigation via protection of rights in the Peruvian criminal process are: the same literal wording of article 71 paragraph 4; the control of the provision of formalization through this route, its nature and function; and, the extensive interpretation of its regulation.Tesi

Construcción de la trocha carrozable en los sectores de Oropesa, Chimpaphata, Huayllapata, Checchemoqopata y Muhumpata de la comunidad campesina de Matinga del distrito de Taray, provincia de Calca, departamento del Cusco

El presente proyecto denominado “Construcción de la trocha carrozable en los sectores de Oropesa, Chimpaphata, Huayllapata, Checchemoqopata y Muhumpata de la comunidad campesina de Matinga del distrito de Taray, provincia de Calca, departamento del Cusco” consiste en una apertura de una carretera entre las comunidades de Matinga y Queccayoc del distrito de Taray con una longitud de 6.952 kilómetros con las características geométricas siguientes: ancho de vía de 5 metros, predominando terrenos accidentados y clasificándolo por su demanda en una trocha carrozable La construcción de la presente carretera generará mayor desarrollo económico, social y turístico en las comunidades mencionadas además de reducir los tiempos de transporte y costo de pasajeros y carga. Los terrenos de fundación por donde se construirá la futura carretera tienen un CBR en la subrasante considerada buena por lo que no es necesario hacer un mejoramiento del terreno, por lo cual se plantea una capa de afirmado de 18 centímetros Se realizó estudios hidrológicos para los correspondientes diseños de las obras de arte como alcantarillas, cunetas y badenes. El estudio de impacto ambiental controlará y mitigará los daños posibles en el proyecto para conservar la flora y fauna

La transformación de las fuentes del ordenamiento ecuatoriano: el precedente constitucional

La creación judicial como fuente de derecho, en el caso ecuatoriano, ha sido poco estudiada con relación a las demás legislaciones de los países de la región. Partiendo de dicha hipótesis, esta investigación propone replantear el estatus de la jurisprudencia y, específicamente, del precedente constitucional, su importancia y las funciones en el sistema de fuentes. El primer capítulo muestra, a partir de una visión histórica general, el valor de la creación judicial del derecho en los sistemas jurídicos de origen en el civil law y en el common law. Para esto se toma como punto de partida el entendimiento de la labor judicial en el proceso histórico de la conformación del poder estatal. Este estudio permite identificar las características propias de la creación judicial y sus diferencias en la generación y operatividad en el sistema de fuentes. El segundo capítulo analiza, a partir del marco conceptual del ámbito de creación judicial, en las familias de origen en el civil law y common law, cómo la transformación del Estado legal al Estado constitucional es un replanteamiento en las fuentes del derecho, determinándose para aquello los estatus ontológico y epistemológico de esta fuente de derecho y cómo este nuevo paradigma impone el replanteamiento de la teoría clásica de separación de poderes. Transformaciones que se enlazan a la necesidad de la argumentación jurídica, como límite necesario en la creación judicial del derecho. En este orden de ideas se concluye que existe una revalorización de la jurisprudencia en el Estado constitucional. Finalmente, en el capítulo tres, producto del análisis iusteórico se evalúa el sistema de derecho judicial implementado en la Constitución de 2008. A partir del método sociológico se pone de manifiesto los efectos de las sentencias en la justicia ordinaria y, sobre todo, la constitucional con el fin de explicar cómo operan los mecanismos de disciplina y vinculación y, por último, la eficacia de esta fuente en la praxis constitucional, lo cual permitirá dar cuenta de los problemas y de los retos a los que se enfrenta el precedente constitucional

Constituciones españolas: 1808-1978

Edición de Javier Carlos Díaz RicoEste libro contiene todas las constituciones españolas de los siglos XIX y XX según los textos originales pertenecientes al Archivo del Congreso de los Diputados acompañadas de una cronología del periodo. Son en total nueve constituciones vigentes dentro del tiempo indicado y dos no promulgadas (1856 y 1873).This book contains all the Spanish constitutions of the19th and 20th centuries taken from the original texts in the Archive of the Spanish Congress of Deputies, followed by a chronology of the period. Altogether there are nine constitutions in force throughout the foresaid time and two never promulgated (1856 y 1873)

Evaluación de los efectos e impactos de la pandemia de COVID-19 en los sectores del turismo y el comercio de Panamá: aplicación de la metodología de evaluación de daños y pérdidas (DaLA)

Con el fin de evaluar los efectos que la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID19) tuvo en los sectores del turismo y el comercio de Panamá, se utilizó como marco de referencia la tercera edición de la metodología para la evaluación de desastres —Damage and Loss Assessment (DaLA)— formulada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). La evaluación se llevó a cabo en estrecha colaboración con el sistema de las Naciones Unidas en Panamá, y se emplearon datos oficiales e información de entrevistas con el sector público y el privado. A partir de las pérdidas asociadas a la pandemia que se observaron en 2020 en el turismo y el comercio, así como de las pérdidas que se preveían para 2021 y 2022 en esos sectores, se estimó el impacto de la pandemia en el PIB de Panamá, en el PIB de las regiones del país y en el ingreso de los factores productivos para cada uno de esos años. La evaluación realizada muestra que los efectos que la pandemia de COVID19 tuvo en estas actividades incidirán de forma significativa en el PIB y el ingreso de los agentes económicos durante varios años, y repercutirán en gran medida en los niveles de ocupación.Resumen .-- I. La pandemia. A. La pandemia en Panamá. B. La pandemia y la vacunación en los países que son socios comerciales turísticos de Panamá .-- II. El turismo .-- III. El comercio .-- IV. Los impactos en el PIB .-- V. Recomendaciones